鋰電世界   廢鉛蓄電池回收管理面臨四大挑戰(zhàn)

    “盡管廢鉛蓄電池是《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的49類危險(xiǎn)廢品之一，對它的回收、貯存和處置都有嚴(yán)格的規(guī)定，但在實(shí)踐中，因缺乏相關(guān)配套政策、措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營和無序競爭的現(xiàn)象?！杯h(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心高級工程師楊小明表示。

    楊小明等專家認(rèn)為，總體來看國內(nèi)鉛蓄電池回收管理存在四大挑戰(zhàn)。

    首先，大量非法主體存在于市場，資質(zhì)回收主體缺乏價(jià)格競爭優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，2009年再生鉛產(chǎn)量約123萬噸，再生鉛企業(yè)200-300家，企業(yè)平均規(guī)模僅為0.67-0.45萬噸/年。由于資質(zhì)回收企業(yè)的回收價(jià)格缺乏競爭力，導(dǎo)致企業(yè)及鉛蓄電池消費(fèi)者參與的動力不足，資質(zhì)回收企業(yè)回收的廢鉛蓄電池量不足，也導(dǎo)致現(xiàn)行模式成本難以降低。

    山西吉天利公司副總經(jīng)理萬雪捷深有感觸。她告訴記者，吉天利廢電池回收處理投資巨大，再加上再生企業(yè)必須要繳納17%的增值稅，回收廢鉛蓄電池只有低于4000元/噸才會有利潤，否則就會賠錢。但一些小型冶煉廠以7000/噸的價(jià)格回收還有利潤。“不規(guī)范的小型冶煉廠太多了，大投入和收入不成比例，我們面臨無米下鍋的困境。”萬雪捷說。

    其次，對整個(gè)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收者的責(zé)任沒有規(guī)范性要求，正規(guī)體系很難建立?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中盡管有相關(guān)規(guī)定，但截至目前，強(qiáng)制回收產(chǎn)品或包裝物名錄仍未出臺。

    第三，市場準(zhǔn)入門檻高?！段ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《廢鉛蓄電池污染控制技術(shù)規(guī)范》規(guī)定：具有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位才可以從事廢鉛蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營活動。由于危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證具有較高的申請門檻，眾多企業(yè)或個(gè)人難以達(dá)到要求。曹國慶表示，目前國內(nèi)擁有專業(yè)回收廢鉛蓄電池資質(zhì)的企業(yè)不超過5家。

    而另一方面，具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位也不具備獨(dú)立建設(shè)分布廣泛的廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)的能力。

    第四，多部門聯(lián)合監(jiān)管難度較大。廢鉛蓄電池回收處理環(huán)節(jié)中涉及多個(gè)政府機(jī)構(gòu)，僅靠環(huán)保部門難以實(shí)現(xiàn)。