“從我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,一次能源消耗中非化石能源占比僅有8%,而排放最大的煤炭占70%以上;全國發(fā)電量的近80%由煤電提供,全球超過一半的煤炭在我國燃燒。產(chǎn)生的大量污染和排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大影響,而且由于中東部城市的能耗占比大,在這種能源結(jié)構(gòu)和集中過度排放的情況下,嚴(yán)重霧霾天氣必然還將持續(xù)發(fā)生。1952年曾造成1.2萬名英國人因空氣污染而死亡的倫敦大霧,其主要原因就是煤炭燃燒后的大量碳排放,英國政府痛定思痛付出了巨大代價(jià)和努力,前后也經(jīng)歷了長達(dá)十幾年的時(shí)間才基本改善了倫敦的城市環(huán)境?!?span>
細(xì)化上網(wǎng)電價(jià)法
國家發(fā)展改革委出臺(tái)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策中,鋰電池廠商并未對(duì)收購年限給出具體規(guī)定,對(duì)于試圖進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來說,收購年限是其必須考慮的主要因素,甚至是其盈虧的分水嶺,這就決定了諸多企業(yè)將因收購年限不明而舉步不前,對(duì)國家政策持幣觀望。
因此,劉漢元建議根據(jù)光伏組件使用壽命一般在20-25年的能源生產(chǎn)特點(diǎn),進(jìn)一步明確收購年限為至少20年,或用市場化的方式大膽放開,并根據(jù)成本的實(shí)際變化和電網(wǎng)的承受能力,每兩到三年重新審核發(fā)布上網(wǎng)電價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn),新制定的收購標(biāo)準(zhǔn)只管其后建設(shè)的項(xiàng)目。
同時(shí),國家應(yīng)放寬對(duì)光伏下游發(fā)電項(xiàng)目的行政審批,簡化審批流程,并將可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的審批權(quán)限下放至省級(jí)財(cái)政部門。
“讓企業(yè)有可預(yù)期的良好投資前景,以鼓勵(lì)更多企業(yè)、資本、技術(shù)投入到行業(yè)之中,由此真正意義上推動(dòng)規(guī)模光伏發(fā)電快速提升,實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)方式的大轉(zhuǎn)變?!?span>
優(yōu)化光伏發(fā)電補(bǔ)貼方式
我國光伏發(fā)電需要的是發(fā)電量而非裝機(jī)量,從2011年國家出臺(tái)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策后,應(yīng)統(tǒng)一實(shí)施針對(duì)發(fā)電量的上網(wǎng)電價(jià)法,并基于發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)國家發(fā)展改革委制定的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策,1-1.15元每度的上網(wǎng)電價(jià)中高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分,從可再生能源發(fā)展基金中進(jìn)行補(bǔ)貼。