當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布，歐盟委員會(huì)將啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)的反補(bǔ)貼調(diào)查。
在談?wù)撨@一政策之前，我們先看幾組數(shù)據(jù)。
上周剛剛結(jié)束的德國(guó)慕尼黑“2023德國(guó)國(guó)際汽車(chē)及智慧出行博覽會(huì)”(IAA)上，約有41%的參展商來(lái)自于亞洲，其中以中國(guó)知名電動(dòng)汽車(chē)、動(dòng)力電池品牌為主。法國(guó)雷諾CEO盧卡·德梅奧(Luca de Meo)在車(chē)展上表示，一些中國(guó)車(chē)企在電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)上領(lǐng)先了一代，歐洲汽車(chē)制造商必須縮小與中國(guó)的差距，尤其是成本方面。
對(duì)于中國(guó)企業(yè)成為IAA主角，外媒表示，中國(guó)企業(yè)的強(qiáng)大創(chuàng)新能力凸顯了中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，并點(diǎn)評(píng)“中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)IAA大展實(shí)力，歐洲汽車(chē)制造商感到競(jìng)爭(zhēng)威脅”。對(duì)此，德國(guó)總理朔爾茨在慕尼黑IAA的開(kāi)幕式致辭中說(shuō)道，“競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該刺激我們前進(jìn)，而不是嚇到我們”。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，中國(guó)汽車(chē)?yán)塾?jì)出口達(dá)到294.1萬(wàn)輛，同比大增61.9%，超越日本和德國(guó)，成為全球第一大汽車(chē)出口國(guó)。其中，同期新能源汽車(chē)出口同比大增1.1倍(以電動(dòng)汽車(chē)為主)，也就是說(shuō)同期我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口，為汽車(chē)總出口量數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)了主要份額。
與此同時(shí)，蔚來(lái)、小鵬、比亞迪、零跑、吉利、長(zhǎng)城、埃安等車(chē)企的電動(dòng)汽車(chē)，都已經(jīng)或者有出海歐美市場(chǎng)的計(jì)劃，對(duì)歐美傳統(tǒng)車(chē)企重鎮(zhèn)產(chǎn)生了劇烈沖擊。
從上述幾則消息可以看到，面對(duì)技術(shù)、制造、設(shè)計(jì)和成本領(lǐng)先的中國(guó)電動(dòng)車(chē)企，歐洲已經(jīng)開(kāi)始慌了。
于是乎耍賴(lài)開(kāi)始了。打不過(guò)就上手段，長(zhǎng)期以來(lái)成為歐美一些國(guó)家和地區(qū)政府的“肌肉反射”，這就跟小孩子打架似的，“小的打不過(guò)就找老的”有異曲同工之妙。
01
中國(guó)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼
2022年已經(jīng)終止
2022年年底，國(guó)家財(cái)政部、工信部等四部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于2022年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》明確表示，國(guó)家新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策于2022年12月31日終止，在此之后上牌的新能源車(chē)輛將不再給予補(bǔ)貼。
這表明，從2023年1月1日起生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)不再享有政策補(bǔ)貼。
顯然，歐盟委員會(huì)忽略了這一情況，或者故意裝作不知道，依然按照他們自己的“強(qiáng)盜邏輯”我行我素，無(wú)疑是令人憤慨、難以接受的。
02
加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革
中國(guó)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼的全球意義
回顧新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的歷史，最早可以追溯到2009年。當(dāng)年年初，中國(guó)國(guó)家財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部啟動(dòng)“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”，由中央財(cái)政安排資金，對(duì)試點(diǎn)城市公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車(chē)消費(fèi)給予補(bǔ)助。2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼政策做了進(jìn)一步細(xì)化。
2018年以后，財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)入調(diào)整期，新能源乘用車(chē)?yán)m(xù)航里程補(bǔ)貼“門(mén)檻”持續(xù)上升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)逐步向高質(zhì)量發(fā)展。同步開(kāi)啟的還有財(cái)政補(bǔ)貼力度卻在逐漸下降。例如2018年后，部分續(xù)駛里程較低的純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)貼逐漸下降為零，其余車(chē)型的補(bǔ)貼比例也逐年下降。
業(yè)內(nèi)人士曾直言，如果沒(méi)有中國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支持，全球汽車(chē)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型至少要推遲20年才能到來(lái);全球減碳目標(biāo)也會(huì)往后推遲很久。
中國(guó)之所以對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，有著多重因素。其中之一便是，以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，代表著汽車(chē)變革的方向和趨勢(shì)(現(xiàn)在已成為全球共識(shí)，彼時(shí)很多國(guó)家和國(guó)際車(chē)企并未意識(shí)到這一點(diǎn))，而新產(chǎn)業(yè)革命往往遇到的阻礙較大，作為一個(gè)新生事物，發(fā)展之初往往難以受到市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)及社會(huì)各界的重視，初始力量羸弱，需要政策的強(qiáng)有力支持和推動(dòng)。
可以說(shuō)，正是得益于中國(guó)政府的前瞻研判和強(qiáng)有力的政策支持，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革速度才會(huì)加快到來(lái)，全球減碳進(jìn)程也得以提速。
03
對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新事物
補(bǔ)貼是共同舉措
當(dāng)前，電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展脈絡(luò)已經(jīng)非常清晰，各國(guó)為了保障本國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都在出臺(tái)相關(guān)政策。
去年8月，拜登簽署了《通脹削減法案》(Inflation Reduction Act，簡(jiǎn)稱(chēng)“IRA”)，計(jì)劃為美國(guó)本土的電動(dòng)汽車(chē)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)提供3690億美元補(bǔ)貼。值得注意的是，美國(guó)這項(xiàng)政策將進(jìn)口電動(dòng)車(chē)排除在補(bǔ)貼名單之外，只有在美國(guó)本土生產(chǎn)的外資電動(dòng)車(chē)可以獲得補(bǔ)貼，試圖大幅提高美國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資的吸引力。
值得注意的是，與中國(guó)政府在對(duì)待外資電動(dòng)車(chē)企比較開(kāi)放不同，美國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼“排他性”非常強(qiáng)烈。其中一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的條款規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)可以獲得最高7500美元的稅收抵免，但前提條件是汽車(chē)必須在美國(guó)本土組裝，且電池所用原材料需要有一定比例源自美國(guó)本土或美國(guó)的自貿(mào)伙伴，美國(guó)IRA的巨額補(bǔ)貼無(wú)疑將為美國(guó)及其盟友創(chuàng)造一個(gè)可以壓制其它同業(yè)企業(yè)的不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這顯然有失公允。
無(wú)獨(dú)有偶，為了扶持電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，歐盟內(nèi)部諸如法國(guó)、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家也相繼出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼政策，支持各自國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
對(duì)比來(lái)看，歐盟委員會(huì)計(jì)劃啟動(dòng)針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)的反補(bǔ)貼調(diào)查既違反事實(shí)，也無(wú)國(guó)際法理可言，完全是一種不講道理的“我可以但你不可以”的耍賴(lài)行徑，必將遭到我國(guó)產(chǎn)業(yè)界的堅(jiān)決反對(duì)。
04
成本優(yōu)勢(shì)并非來(lái)自補(bǔ)貼
而是中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新努力
中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策早已結(jié)束。中國(guó)新能源車(chē)企在全球市場(chǎng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，也是在新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策結(jié)束后的2023年才全面爆發(fā)的。
中國(guó)新能源汽車(chē)在歐洲、北美、南美、東南亞、中東等全球市場(chǎng)吸引無(wú)數(shù)消費(fèi)者，憑借的是極致的智能化體驗(yàn)、優(yōu)美的外觀設(shè)計(jì)、優(yōu)異的動(dòng)力電池性能和比較強(qiáng)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。而這一切均源自中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈多年來(lái)的協(xié)同創(chuàng)新。
以成本為例，動(dòng)力電池占了新能源汽車(chē)成本的30%-40%左右，過(guò)去十多年，中國(guó)電池企業(yè)通過(guò)材料體系、電池結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、制造、供應(yīng)鏈等多維度創(chuàng)新，動(dòng)力電池單Wh價(jià)格下降了超過(guò)80%，電池能量密度提升了2倍左右。
正是有著中國(guó)電池企業(yè)通過(guò)極致的制造、降本，才使得電動(dòng)汽車(chē)成本不斷下降，從而讓這一“新貴族”能夠“飛入尋常百姓家”，服務(wù)全球市場(chǎng)，助力全球減碳。
戴著“有色眼鏡”看待汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革和領(lǐng)先技術(shù)的全球普及，只會(huì)進(jìn)一步阻礙全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終只會(huì)“搬起石頭砸自己的腳”。
有業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示，此次歐盟這一決定表面上看，似乎是他們?cè)谧非蠊礁?jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上卻是他們?cè)谑褂米畈还降氖侄?，這是他們一貫沿用的“只能我有你們不能有”的“強(qiáng)盜邏輯”在作祟，濫用市場(chǎng)規(guī)則，將會(huì)破壞市場(chǎng)環(huán)境，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)然，我們從另外一個(gè)角度來(lái)看，當(dāng)歐美都開(kāi)始對(duì)中國(guó)電池汽車(chē)使用手段，不公平競(jìng)爭(zhēng)了，也間接說(shuō)明他們?cè)谶@一領(lǐng)域已經(jīng)承認(rèn)與我們有差距了。
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sysjzl
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