（一）有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘

    進(jìn)一步研究應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，在提高自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，按照WTO規(guī)則，構(gòu)建有效的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)安全系；高度重視WTO游戲規(guī)則的研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極消除國(guó)外技術(shù)壁壘和反傾銷(xiāo)等貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)電池工業(yè)的影響。

    建立電池行業(yè)專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助企業(yè)，提供信息，規(guī)避貿(mào)易摩擦，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

    建立國(guó)外專(zhuān)利案應(yīng)訴基金，建立聯(lián)合應(yīng)訴機(jī)制。涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案，應(yīng)訴費(fèi)用高、時(shí)間節(jié)奏快，需要投入大量人力、財(cái)力，而企業(yè)沒(méi)有單打獨(dú)斗的能力，迫切需要建立聯(lián)合應(yīng)訴機(jī)制，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

    調(diào)整進(jìn)出口政策鼓勵(lì)電池材料進(jìn)口，利用出口加工貿(mào)易方式，重點(diǎn)方便鉛、鎳、銅、鈷、鋅等金屬材料進(jìn)口；利用進(jìn)出口稅收政策，調(diào)節(jié)擴(kuò)大重金屬進(jìn)口。

    （二）構(gòu)建支撐新能源電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

    建立新能源技術(shù)創(chuàng)新體系，聚集行業(yè)龍頭、上下游配套企業(yè)，建立電池行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平合，組建關(guān)鍵材料、關(guān)鍵技術(shù)的上下游產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)聯(lián)盟，從電池材料生產(chǎn)、電池制造、電動(dòng)汽車(chē)制造多方面聯(lián)合，整合電池行業(yè)科技力量，“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破電池安全性能、大功率放電性能、使用壽命問(wèn)題，盡快形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)電池關(guān)鍵材料的國(guó)產(chǎn)化，降低電池成本，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化進(jìn)程。

    設(shè)立電池與關(guān)鍵材料技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)支持，解決關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。電池關(guān)鍵材料隔膜目前全部依賴(lài)進(jìn)口，一方面生產(chǎn)成本較大，另一方面受制于國(guó)外，存在產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

    安全風(fēng)險(xiǎn)。從產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)性關(guān)鍵材料考慮，從影響電池產(chǎn)業(yè)和電動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性考慮，建議設(shè)立電池關(guān)鍵材料技術(shù)支撐項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

    （三）推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排

    大力開(kāi)展電池行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，涉重金屬的電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)每?jī)赡觊_(kāi)展一次清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果依法向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。地方工業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)制定電池行業(yè)清潔生產(chǎn)審核中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃的推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展審核。

    為保持行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)在政策上支持企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和實(shí)施清潔生產(chǎn)，研究與建立廢棄電池回收和再利用體系。逐步完善廢舊電池回收再生利用體系。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)，從源頭控制重金屬的使用和污染物產(chǎn)生。積極推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步加強(qiáng)鉛蓄電池、鎘鎳電池、鎳氫電池等廢舊電池的回收，同時(shí)鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)和大型冶煉綜合企業(yè)從事廢舊鉛蓄電池的再生利用，提高再生利用技術(shù)水平。

    加大新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的支持力度，積極研發(fā)新型電池的重金屬替

    代技術(shù)和減量技術(shù)．研究廢舊電池再生利用工藝技術(shù)與裝備。中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和技術(shù)改造資金優(yōu)先支持電池行業(yè)的重金屬替代和減量化項(xiàng)目。地方工業(yè)主管部門(mén)要積極利用技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)改造等資金加大對(duì)電池行業(yè)的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度。積極吸納社會(huì)資金，建立多    渠道投融資機(jī)制支持電池行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。

    （四）整合提高行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力

    建國(guó)以來(lái)大量事實(shí)表明，一般技術(shù)可以引進(jìn)，但核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。沒(méi)有核心技術(shù)，就缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，就不可能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就不可能擺脫受制于人的被動(dòng)局面。

    完善電池行業(yè)的創(chuàng)新體系、提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造，加快實(shí)施電池行業(yè)振興規(guī)劃項(xiàng)目。建立電池行業(yè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，整合和提高行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)突破電動(dòng)汽車(chē)用電池關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵電池材料的研究與產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)研究成果與工程化、產(chǎn)業(yè)化的銜接，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色電池新體系的研究，使我國(guó)在新型電池研究開(kāi)發(fā)中取得更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    （五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

    提高產(chǎn)業(yè)整合能力，重點(diǎn)梳理已經(jīng)上馬的項(xiàng)目，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)，自有資金充裕，地域布局合理的項(xiàng)目予以鼓勵(lì)；對(duì)技術(shù)落后或未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，盲目上馬的項(xiàng)目進(jìn)行有效控制，防止一哄而上；培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)并購(gòu)與重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育和鼓勵(lì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；完善市場(chǎng)、環(huán)保等優(yōu)勝劣汰機(jī)制，通過(guò)提高準(zhǔn)入條件，促使電池企業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化；同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，并使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間達(dá)到并保持平衡、協(xié)調(diào)，打破材料和市場(chǎng)兩頭在外的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；加快電池產(chǎn)業(yè)集群的培育，提升我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)的整體水平。

    （六）制定電池回收政策

    我國(guó)正在積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廢舊蓄電池的90%可以回收利用，但是我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有給廢舊電池回收一個(gè)良好的發(fā)展空間，致使其成為長(zhǎng)期困擾我國(guó)蓄電池發(fā)展的瓶頸。

    制約我國(guó)再生鉛行業(yè)發(fā)展因素主要有：第一．環(huán)保設(shè)備成本負(fù)擔(dān)重。企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保設(shè)備齊全的企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益敵不過(guò)技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小煉鉛”。第二，監(jiān)管力度不夠。沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證也在進(jìn)行再生鉛生產(chǎn)，治理整頓治標(biāo)不治本，一度關(guān)閉的“小煉鉛”風(fēng)聲一過(guò)，死灰復(fù)燃。第三，產(chǎn)業(yè)政策不利于正規(guī)企業(yè)的發(fā)展。賦稅過(guò)重也削弱了大型再生鉛企業(yè)加大環(huán)保治理的能力。

    目前，我國(guó)沒(méi)有一部廢舊鉛酸蓄電池回收管理的法定規(guī)范，全國(guó)未建立一家專(zhuān)業(yè)性廢舊鉛酸蓄電池回收公司，無(wú)一家專(zhuān)業(yè)再生鉛企業(yè)或蓄電池企業(yè)建立了全國(guó)性回收網(wǎng)絡(luò)和地區(qū)性回收網(wǎng)絡(luò)，整個(gè)回收工作處于分散經(jīng)營(yíng)的無(wú)序狀態(tài)，廢鉛酸蓄電池的回收率不高。鉛回收的問(wèn)題出現(xiàn)在不規(guī)范企業(yè)之中，整頓與加強(qiáng)管理勢(shì)在必行，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)政策，像取締小煤窯、小冶煉一樣，取締小的廢舊鉛回收企業(yè)。同時(shí)出臺(tái)政策鼓勵(lì)、扶持大型蓄電池生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行廢1日電池回收利用。