鋰電世界  在2015年四川省十二屆人大三次會議成都代表團小組會議上，四川省人大代表、川大華西醫(yī)院教授甘華田分享了他對民生實事的重點關(guān)注，引起老朋友——四川省人大代表、成都舞東風(fēng)超市連鎖有限公司董事長張睿的共鳴。一番交流，兩人碰撞出新的思考：成都執(zhí)行新的“電馬兒條例”后，全市大量的電動自行車三年后不能再上路，電池作為車輛的核心組成部分，該何去何從？

　為此，兩人決定分頭行動，對成都市電動自行車電池回收現(xiàn)狀進行摸底了解，為龐大存量的舊電池出路進行“探路”。

　超標電馬兒三年后淘汰舊電池總量有五六萬噸

　2015年1月1日起，《成都市非機動車管理條例》正式實施，根據(jù)該條例規(guī)定，三年過渡期過后，車輛電動機功率、空車質(zhì)量、外形尺寸等技術(shù)參數(shù)要求超標的電馬兒不再允許上路，將全部淘汰。

　根據(jù)成都市人大此前的調(diào)研，成都市電馬兒保有量超過400萬輛，其中“超標車”占很大比例。電馬兒的電池平均重量為12-15公斤，這樣一來，成都市三年后或?qū)⒂锌傊亓考s五六萬噸的舊電池需要處理。

　目前國內(nèi)市場上的電動自行車電池，99%是鉛酸電池，其中鉛是最有價值的，也是廢鉛利用企業(yè)追逐的一塊“利益蛋糕”。一些市場主體收購電馬兒的電池，主要是為了將電池里面的鉛取出，倒賣鉛獲取收益。

　代表調(diào)研

　點位：電動車經(jīng)銷商

　現(xiàn)狀：以舊換新回收電池，轉(zhuǎn)售廢品市場

　結(jié)論：舊電池回收應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范

　結(jié)束上午的討論后，甘華田和張睿馬不停蹄地開始分頭行動。甘華田選擇電馬兒經(jīng)銷商作為調(diào)研的第一站，原因是經(jīng)銷商處在產(chǎn)業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié)，對上下游市場有最全面的了解。

　在西玉龍街的一家電動車經(jīng)銷店門外，附近幾個門店的工作人員正圍坐在一起烤火，甘華田上前道明此行的目的后，工作人員打開了話匣子，“賣電瓶車的地方一般都收舊電池,絕大多數(shù)是以舊換新?！睋?jù)介紹，電瓶車經(jīng)銷商收到舊電池后，處理方式分兩種，一種是由代理品牌的電瓶車企業(yè)回收舊電池，另一種則是二次轉(zhuǎn)售到廢品市場。后一種處理方式占絕大多數(shù)。

　某本地品牌電動車的代理商告知，據(jù)他了解，不管是哪種渠道回收舊電池，最后這些舊電池都應(yīng)該是被電池廠商收購，“收回去重新加工成新電池。電池里面鉛的成本很高，所以重復(fù)利用?！?/P>

　不過，當被問到是否能提供舊電池收購方的聯(lián)系方式時，經(jīng)銷商卻沒有人能回答，“都是收廢品的來收，不定期來，人也不固定。”

　經(jīng)過初步交流，甘華田察覺到了一些問題，“舊電池的回收還只是市場行為。”與此同時，甘華田也有擔(dān)憂，舊電池如今和其他廢品一樣，由從事廢品收購的人收走，既沒有行業(yè)規(guī)范，也沒有行業(yè)資質(zhì)的門檻。

　目前國內(nèi)市場上的電動自行車，幾乎99%都是鉛酸蓄電池，屬于危險廢物，位列《國家危險廢物名錄》，應(yīng)當有統(tǒng)一規(guī)范的回收渠道。

　點位：廢品收購點

　現(xiàn)狀：舊電池論斤收，流向各有渠道

　結(jié)論：舊電池自行拆卸應(yīng)有效監(jiān)管

　順藤摸瓜，甘華田隨后趕往下一個調(diào)研點位—回收舊電池的廢品收購點。

　“3塊錢一斤，多少斤給多少錢。”三槐樹路一位個體收購戶是這樣給舊電池回收定價的，“可以論斤賣，也可以論個數(shù)賣。”

　石人西路一家主要從事金屬廢品收購的廢品站，則是嚴格按電池個數(shù)回收，價格由蓄電池的容量決定，小的70元-90元，大的不超過200元。在這里，甘華田進一步了解到，舊電池的回收受市場行為影響很大，“收廢品的相互競爭，賣給哪家，就看價格合不合適。”

　據(jù)分析，市民處理舊電池的方式，大多是通過經(jīng)銷商以舊換新，經(jīng)銷商再轉(zhuǎn)手給廢品收購點。收購點收到的電池，將往何處去？部分收購點表示會“賣給電池生產(chǎn)商”，也有一些個體收購戶回應(yīng)無可奉告，“我們有自己的渠道。”

　這樣一來，甘華田有疑問了，會不會存在自行拆卸舊電池，倒賣鉛的情況？一個收購站的工作人員說了他了解的情況：“正規(guī)收購站一般不會，個體收購戶或者小收購站就難說了，都曉得電池里面值錢的是鉛。”

　甘華田的擔(dān)心油然而生，“為了取電池里面的鉛塊，有可能不規(guī)范處理里面的酸液，從而造成環(huán)境污染?！彼谒伎迹嚓P(guān)部門能對此進行有效監(jiān)管嗎？

　點位：成都市環(huán)保局

　現(xiàn)狀：電池回收率僅五六成

　結(jié)論：需政策驅(qū)動舊電池規(guī)范化回收

　在甘華田實地走訪的同時，張睿已從成都市環(huán)保局了解到了重要信息。

　成都市環(huán)保局工業(yè)處處長吳清南介紹，“蓄電池在使用過程中，被封存在殼體內(nèi)，不會對環(huán)境和人體造成直接影響。但廢鉛酸蓄電池在回收利用過程中，產(chǎn)生的硫酸以及鉛、銻等重金屬，會對土壤、地表水、地下水等生態(tài)環(huán)境造成污染，而且鉛酸電池中的重金屬都有一定的毒性，對人體也可能造成危害?！?/P>

　根據(jù)成都市環(huán)保局的統(tǒng)計，依靠市場自主行為，舊電池的回收率只有50%-60%。剩下的舊電池哪兒去了？對此張睿非常關(guān)心，認為成都市應(yīng)出臺相應(yīng)政策，以推動舊電池的規(guī)范化回收。

　無獨有偶，今年1月1日，《成都市電動自行車產(chǎn)品目錄管理辦法》與成都市最嚴“電馬兒條例”同步實施，首次對電瓶車舊電池回收提出要求，“進入產(chǎn)品目錄的電動自行車品牌，都承諾了要回收電池。和以前自愿回收不同，我們要求生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷網(wǎng)點必須強制性回收廢舊電池，力爭到2017年，電動自行車廢舊電池回收率不低于85%?！眳乔迥险f。

　根據(jù)成都市人大此前的調(diào)研，成都市電馬兒保有量超過400萬輛，其中“超標車”占很大比例。電馬兒的電池平均重量為12-15公斤，這樣一來，成都市三年后或?qū)⒂锌傊亓考s五六萬噸的舊電池需要處理。

　代表建議

　現(xiàn)金補貼推動電馬兒舊電池有效回收

　通過調(diào)研，甘華田和張?？吹?，《成都市電動自行車產(chǎn)品目錄管理辦法》已經(jīng)給舊電池回收開了個好頭。

　在此基礎(chǔ)上，兩人還提出了自己的看法和建議，“現(xiàn)在的舊電池回收率只有50%-60%，要提升至85%，難度不小?！比绾尾拍軐崿F(xiàn)這一目標？他們覺得關(guān)鍵是把好生產(chǎn)商和經(jīng)銷商這兩道關(guān)，“通過現(xiàn)金補貼，更優(yōu)惠的以舊換新等形式，鼓勵市民把舊電池送回銷售網(wǎng)點，而不是被非正規(guī)的廢品收購點截留?！?/P>

　此外，甘華田和張睿還建議，對電動自行車生產(chǎn)商也應(yīng)該有一定的政策傾斜，“鼓勵生產(chǎn)廠商在電池生產(chǎn)與使用上突破創(chuàng)新，推動其積極參與到規(guī)范化的回收中，實現(xiàn)資源再利用的同時，保護環(huán)境不受破壞。”

　建鉛再生工廠本地規(guī)范“消化”舊電池

　在調(diào)研中，甘華田和張睿了解到，由于四川缺乏相應(yīng)的危險廢物集中處置中心，無法對鉛酸電池進行有效的回收處理，目前我省回收后的電瓶車舊電池，都是集中起來后，進行一番“長途跋涉”，運送到安徽、貴州等地，由有資質(zhì)的鉛再生工廠進行回收處理。

　甘華田和張睿建議，四川應(yīng)該建設(shè)電動自行車廢舊電池回收處理中心，由專業(yè)處理機構(gòu)統(tǒng)一對全省的舊電池進行終端回收處置。更重要的是，兩人建議四川建設(shè)本地的鉛再生工廠，回收的舊電池不用再運到外省處理，以便全產(chǎn)業(yè)鏈都能接受職能部門的有效監(jiān)管。