鋰電世界  3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中，再次提及減稅，將繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔(dān)。

    這并不是李克強第一次提及減稅，從國家發(fā)改委到財政部，都在提及這一相同的詞匯，并為此出臺了不少政策。

    在減稅熱潮的涌動下，一則加稅的消息卻讓一個行業(yè)幾乎陷入絕望。2015年1月26日國家財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺《關(guān)于對電池涂料征收消費稅的通知》，指出：“自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅（部分電池免征），在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%；鉛蓄電池自2016年1月1日起征收”。

    “現(xiàn)在突然增收4%的消費稅幾乎會使全行業(yè)處于虧損狀態(tài)?！彪姵匦袠I(yè)唯一的全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊蜗蛴浾弑硎尽?/P>

    4%行業(yè)利潤率PK4%消費稅

    由于過去近二十年電池產(chǎn)業(yè)的高速、低成本擴張，使國內(nèi)電池工業(yè)產(chǎn)能處于較嚴(yán)重的過剩，加上國外品牌參與國內(nèi)市場競爭，整個電池行業(yè)的競爭異常激烈，企業(yè)盈利水平低，行業(yè)基本處于微利經(jīng)營的整體困難局面。

    據(jù)統(tǒng)計，2014年全國電池行業(yè)主營收入平均利潤率僅有4.37%，比全國輕工業(yè)平均利潤率低約50%。

    張?zhí)烊胃嬖V記者，一些大型企業(yè)由于持續(xù)的技術(shù)裝備、環(huán)保設(shè)施升級，投入大，環(huán)保設(shè)施運行費用高等因素，部分企業(yè)甚至處于虧損狀態(tài)。2014年下半年以來，電池行業(yè)利潤總額持續(xù)下滑，至12月份同比下降了28.4%，此下降趨勢并將會影響2015年全行業(yè)獲利能力繼續(xù)下滑。目前全行業(yè)虧損面繼續(xù)加大，虧損額明顯上升，其中大中型企業(yè)的虧損額占了68%。從行業(yè)龍頭企業(yè)和國有企業(yè)2014年的業(yè)績看，多處于微利狀態(tài)，如果再征收4%的消費稅，企業(yè)經(jīng)營更加困難，嚴(yán)重時將加速壓垮整個行業(yè)。

    在張?zhí)烊慰磥恚?011年蓄電池企業(yè)整治以后，留下來的大企業(yè)，進行轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)非常艱難，但是看到了轉(zhuǎn)型升級的效果，現(xiàn)在突然增收4%的消費稅，對于企業(yè)的整合、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級會帶來更大的挑戰(zhàn)，有的企業(yè)根本沒辦法再活下去。

    這是從業(yè)人員達到100萬人以上，GDP在千億元以上的行業(yè)，“中國電池行業(yè)目前仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)承擔(dān)著吸納就業(yè)人員,穩(wěn)定社會的責(zé)任，本來就處于微利的企業(yè)，再征收4%的消費稅后，肯定是雪上加霜，企業(yè)將難以為繼，會導(dǎo)致企業(yè)減員甚至部分破產(chǎn)，帶來大量職工失業(yè)?！睆?zhí)烊握f。

    在消費稅出臺之前的一個月，數(shù)據(jù)顯示出了惡化的傾向。電池工業(yè)主營全年雖同比增長2.69%，但至去12月份出現(xiàn)了同比下降10.95%的下滑局面。

    又現(xiàn)“一刀切”

    在出臺該項政策之前，有關(guān)部門也曾進行過調(diào)研。

    “企業(yè)反映情況的報告也遞給有關(guān)部門，但不知道為什么突然出這個政策?！币幻槿耸亢懿唤?。

    更讓這名知情人士不解的是，這項政策是一種“一刀切”的做法。

    在電池行業(yè)，能夠交稅的幾乎都是大企業(yè)，而小企業(yè)不會。蓄電池產(chǎn)業(yè)有一個特點，70%的產(chǎn)品是不要通過發(fā)票的，大部分電池銷售都是在街道上、修理鋪、維修鋪等地方，這些地方不要發(fā)票，因此提供這些產(chǎn)品的小企業(yè)不再交稅。

    “加稅造成的后果就是大企業(yè)稅負再次加重，沒有財力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，而小企業(yè)依然逍遙法外，消費稅的征收在某種意義上起到了鼓勵落后和不規(guī)范經(jīng)營的作用?！睆?zhí)烊握f。

    “一刀切”的另一方面體現(xiàn)在產(chǎn)品上。按照該政策，鉛蓄電池都要交稅。鉛蓄電池企業(yè)則表示了不理解：“鉛酸電池有初級產(chǎn)品，有高端產(chǎn)品，有免維護的，有環(huán)保型的?，F(xiàn)在‘一刀切’，都要交稅，那些節(jié)能環(huán)保類的產(chǎn)品，比如密閉電池，是不應(yīng)該交稅的。這政策沒有起到鼓勵發(fā)展環(huán)保的作用。

    此外，在張?zhí)烊慰磥?，同一企業(yè)有含汞電池和無汞電池，同一企業(yè)有軍品電池和民用電池，同一企業(yè)同時生產(chǎn)用電器具、設(shè)備和電池產(chǎn)品，這在行業(yè)中是較普遍的現(xiàn)實情況。在制造企業(yè)環(huán)節(jié)征收電池消費稅，如何客觀、科學(xué)地進行納稅識別和準(zhǔn)確區(qū)分是一項非常復(fù)雜的工作（例如：生產(chǎn)電源設(shè)備和電動車的企業(yè)同時也生產(chǎn)電池，將電池作為整機的配件就可規(guī)避消費稅的征收），現(xiàn)行征收環(huán)節(jié)缺乏可操作性。