商務(wù)部  應(yīng)急管理部  市場監(jiān)管總局
國家鐵路局 中國民用航空局 國家消防救援局
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司
2024年9月14日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于加快提升新能源汽車動力鋰電池運輸服務(wù)和安全保障能力的若干措施

動力鋰電池是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,加快提升新能源汽車動力鋰電池運輸服務(wù)和安全保障能力,促進(jìn)新能源汽車動力鋰電池安全、便捷、高效運輸,切實增強(qiáng)新能源汽車和動力鋰電池產(chǎn)業(yè)競爭力,為服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實運輸服務(wù)和保障,制定以下政策措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,聚焦強(qiáng)化動力鋰電池本質(zhì)安全、增強(qiáng)綜合運輸服務(wù)效率、提升運輸安全管控能力、推動國際供應(yīng)鏈提質(zhì)增效,統(tǒng)籌謀劃、綜合部署,力爭到2027年,動力鋰電池運輸?shù)亩曼c卡點進(jìn)一步打通,運輸效率穩(wěn)步提升,綜合運輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,運輸安全保障水平大幅提升,保障新能源汽車及動力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,為更好服務(wù)外貿(mào)“新三樣”,全力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

二、強(qiáng)化動力鋰電池源頭安全監(jiān)管

1.加強(qiáng)鋰電池行業(yè)規(guī)范管理。加快修訂《電動汽車用動力蓄電池安全要求》(GB 38031),完善動力鋰電池安全技術(shù)要求,明確動力鋰電池?zé)崾Э匕踩阅苤笜?biāo)和測試方法,提升動力鋰電池本質(zhì)安全水平。發(fā)布實施《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》和《鋰離子電池行業(yè)公告管理辦法(2024年本)》,強(qiáng)化鋰電池安全和質(zhì)量管理相關(guān)要求。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.強(qiáng)化動力鋰電池運輸條件檢測管理。督促指導(dǎo)動力鋰電池生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險貨物運輸相關(guān)法規(guī)要求,落實新出廠電池通過聯(lián)合國《試驗和標(biāo)準(zhǔn)手冊》第3部分第38.3節(jié)(以下簡稱UN38.3)各項試驗要求,并在運輸前將UN38.3等試驗簡介提交給承運人。貫徹實施動力鋰電池回收利用余能監(jiān)測、包裝運輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行托運條件和要求。(工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.制定動力鋰電池運輸安全分級管理要求。制定出臺動力鋰電池運輸安全分級管理要求,明確不同運輸?shù)燃墑恿︿囯姵赝羞\條件核驗、承運要求、運輸通行要求、運輸管控措施等。(交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、增強(qiáng)動力鋰電池綜合運輸服務(wù)效率

4.加快推進(jìn)動力鋰電池鐵路運輸。研究制定新能源汽車動力鋰電池鐵路安全運輸條件,明確貨物范圍、檢測要求、包裝要求、集裝箱技術(shù)條件、場站技術(shù)條件、運輸組織要求、作業(yè)和管理要求等。在具備條件的場站開展動力鋰電池鐵路試運。研究推進(jìn)動力鋰電池國際鐵路聯(lián)運。(國鐵集團(tuán)、交通運輸部、國家鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.提升運輸服務(wù)保障能力。研究規(guī)劃動力鋰電池運輸常備通行線路及臨時停放地點,確保通行安全。優(yōu)化船舶載運動力鋰電池進(jìn)出港申報手續(xù),提升船舶進(jìn)出港和貨物周轉(zhuǎn)效率。推動開展船舶載運動力鋰電池通過三峽船閘可行性研究,研究推進(jìn)動力鋰電池先行通過“翻壩”轉(zhuǎn)運,降低運輸成本。研究出臺動力鋰電池航空運輸技術(shù)實施方案,按照國際民航組織《危險物品安全航空運輸技術(shù)細(xì)則》細(xì)化評估內(nèi)容、優(yōu)化操作程序、強(qiáng)化保障措施,進(jìn)一步提升航空運輸服務(wù)保障能力。(***部、交通運輸部、應(yīng)急管理部、中國民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.加強(qiáng)運輸保障能力動態(tài)評估。指導(dǎo)動力鋰電池生產(chǎn)基地所在省級交通運輸、工業(yè)和信息化部門,鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及鐵路局集團(tuán)公司,建立動力鋰電池運輸能力供需對接和動態(tài)評估機(jī)制,定期對運輸需求進(jìn)行綜合評估,及時優(yōu)化調(diào)整運輸供給。(交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國家鐵路局、國鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、提升動力鋰電池運輸安全管控能力

7.加強(qiáng)動力鋰電池運輸監(jiān)管。指導(dǎo)各地交通運輸、工業(yè)和信息化部門,督促動力鋰電池生產(chǎn)、維修、回收企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求妥善包裝、委托具有危險貨物道路運輸資質(zhì)企業(yè)承運動力鋰電池,嚴(yán)格落實動力鋰電池裝載查驗和記錄制度。指導(dǎo)各地交通運輸主管部門依法查處違法運輸動力鋰電池行為。(交通運輸部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.探索運輸過程安全監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用。結(jié)合運輸方式特點和應(yīng)急處置流程,開展動力鋰電池運輸環(huán)節(jié)熱失控報警機(jī)制、安全監(jiān)測技術(shù)研究。根據(jù)不同運輸方式特點,綜合考慮安全檢測技術(shù)應(yīng)用場景、技術(shù)運用可靠性及后續(xù)處置流程合理性,推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警、熱失控預(yù)報警技術(shù)。(交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.加強(qiáng)安全管理和應(yīng)急救援能力建設(shè)。編制出臺《新能源汽車動力鋰電池運輸安全操作指南》《新能源汽車動力鋰電池運輸應(yīng)急處置手冊》,明確動力鋰電池運輸、裝卸、中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)操作要求、安全風(fēng)險防范措施及應(yīng)急處置方法。指導(dǎo)運輸企業(yè)依法依規(guī)按需配備應(yīng)急救援裝備和個人防護(hù)用品,強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。(交通運輸部、應(yīng)急管理部、***部、國家鐵路局、中國民航局、國家消防救援局、國鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.加快推進(jìn)動力鋰電池運輸防護(hù)裝備研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)“十四五”國家重點研發(fā)計劃“動力鋰電池運輸安全防護(hù)技術(shù)與裝備”研究項目,形成高性能、低成本、輕量化、系列化運輸安全防護(hù)裝備,在鐵路、公路、水路、航空運輸領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快研發(fā)適合動力鋰電池多式聯(lián)運的集裝箱載具,提升安全防護(hù)能力,出臺配套政策,優(yōu)化集裝箱裝運動力鋰電池多式聯(lián)運條件。(交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、健全完善動力鋰電池運輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則

11.制定發(fā)布動力鋰電池運輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。加快落實新能源汽車動力鋰電池運輸標(biāo)準(zhǔn)研制重點任務(wù)計劃,推動動力鋰電池運輸安全及多式聯(lián)運技術(shù)要求、鋰電池鐵路運輸技術(shù)要求、船舶載運鋰電池安全技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)出臺。加快修訂發(fā)布《危險貨物運輸車輛結(jié)構(gòu)要求》(GB 21668),研究明確純電動貨車可運輸?shù)奈kU貨物類別。(交通運輸部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.建立動力鋰電池運輸國際規(guī)則國內(nèi)實施機(jī)制。加快聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》等國際規(guī)則在國內(nèi)轉(zhuǎn)化實施,進(jìn)一步強(qiáng)化國際規(guī)則和國內(nèi)規(guī)則對接。(交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.推進(jìn)動力鋰電池運輸技術(shù)規(guī)則國際化。充分發(fā)揮聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會和鐵路合作組織、國際海事組織、國際民用航空組織等平臺作用,積極參與動力鋰電池國際運輸規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。(交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、提升動力鋰電池國際供應(yīng)鏈韌性和安全水平

14.加強(qiáng)動力鋰電池運輸雙多邊合作。加快研究加入《危險貨物國際道路運輸公約》(ADR),加快推動與部分國家建立動力鋰電池運輸國際規(guī)則快速實施雙邊機(jī)制,暢通中歐動力鋰電池國際道路運輸通道。(交通運輸部負(fù)責(zé))

15.培育動力鋰電池運輸龍頭企業(yè)。組織開展動力鋰電池運輸龍頭企業(yè)培育行動,支持運輸企業(yè)對標(biāo)國際一流,積極拓展動力鋰電池國際供應(yīng)鏈服務(wù),整合海外運輸、倉儲等物流資源,提升動力鋰電池國際供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力。支持交通物流和動力鋰電池生產(chǎn)企業(yè)高效銜接、深度融合,推進(jìn)物流鏈供應(yīng)鏈一體化融合發(fā)展。(交通運輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 
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